摘要：新形势下，纪检监察案件查办工作出现了经济类违法违纪案件增多、农村党员干部违纪案件较多等特点，办案工作中也存在认识偏差、案件线索不够等突出问题，笔者针对案件工件的特点和问题，提出了彬县进一步做好案件查办工作的三点建议，一是提高认识，切实把查处案件工作摆在重要议事日程； 二主动出击，积极拓宽案源；三是强化培训，提高办案水平。

　　近几年，彬县在市纪委和县委的领导和支持下，认真贯彻落实党中央反腐倡廉工作部署，始终把案件查处工作作为中心环节，查处了一批违纪违法案件，有力地维护了全县社会稳定和经济社会发展。据统计，2005年以来，全县纪检监察机关共接受群众信访举报257件(次);初步核实231 件;立案189件;结案189件，党政纪处分218人，其中处分科级领导干部32人，开除党籍、公职7人。

　　一、新形势下纪检监察案件查办特点

　　从这几年查处的案件看，新形势下违纪案件发案有四个突出特点：

　　一是经济类违法违纪案件较多。从近几年我县查处的违纪案件来看，70%以上都属于经济类错误，主要是贪污、侵占、挪用三种。资金主要以项目资金、社保基金、移民、民政等部门的专项资金为主。个别村干部利用负责管理资金、项目的权利，采取弄虚作假、虚报冒领等手段进行贪污。

　　二是农村党员干部违纪案件较多。违纪人员主要是村里的党支部书记、主任及财务人员。村级组织违法违纪案件主要表现：惠农政策落实、超计划生育、公款大吃大喝、财务暗箱操作、作风家长化等。2005年以来，全县共查处村支部书记24人，村主任11 人。

　　三是作案手段复杂多样。违纪人员作案手段隐蔽性很强，他们多为利用经手管理专项资金、集体资金的便利条件，直接贪污、受贿和挪用；利用“小金库”截留款项不入财务帐，进入小金库或搞体外循环，从中贪污、挪用；弄虚作假、假公济私、虚报冒领等形式搞经济违法犯罪。

　　四是权力部门和特殊行业违纪问题高发。资金密集、资源紧缺的领域案件多发，位高权重的岗位容易发生违纪违法行为。如财政部门、公安部门、卫生部门和建筑、煤矿等领域里的违纪问题多发。

　　二、办案工作中存在的问题

　　一是认识有偏差。有的党政主要领导对查办案件认识上有偏差，考虑到办案是“惹人”的事，对办案工作不够重视、支持，在查办案件时畏首畏尾，缺乏责任感和真抓实干的精神，特别是乡镇纪委主要领导的精力不能专注于纪检监察工作；加之，社会上的关系网、人情风已逐渐渗透到办案工作中，利用各种关系为涉案人员说情开脱，有的明明是违纪行为，需要追究其党纪政纪责任，但却不立案处理，用组织处理代替了党纪政纪处理。

　　二是案件线索不够。由于县乡信访网络不健全，信访渠道较少，坐等群众举报现象突出，因此案件线索较少。加之，违法违纪的行为越来越隐蔽，通过常规的审计、检查很难查出线索；作为举报主体的群众，也因违法违纪行为的隐蔽性，很难获得有价值的信息。

　　三是查办案件力量不足。当前纪检监察工作可以说面临着三多：一是新任务多，二是新问题多，三是新知识多。面对着这三多，查办案件的纪检监察干部的力量不足，业务素质明显不适应。主要表现为办案的组织领导力量薄弱，办案的财力不足，交通工具缺乏，专业办案人员较少，现在纪检监察干部队伍中新同志多，尽管他们工作很努力，但由于业务不够熟悉，缺乏系统培训，实践经验少，文字综合能力不强，一到办案时，既缺少思路，又缺少谈话的技巧和突破案件的能力，往往一碰到案件就束手无策。所以工作效率较低，不利于案件调查工作的开展，影响了案件的深入查处。

　　三、进一步做好纪检监察案件查办工作的对策

　　面对新形势纪检监察案件查办出现的新特点、新问题，要进一步加大案件查办力度，就必须从以下几个方面抓好工作落实：

　　（一）提高认识，切实把查处案件工作摆在重要议事日程。实践证明，有效开展办案工作，离不开领导对案件检查工作的重视与支持。首先，要加强思想教育，强化办案意识，要重点解决个别党委书记、纪委书记特别是纪委书记对 办案工作的认识问题。使他们形成有案不办是失职，办不了案不称职的共识，其次，要坚持党委、政府对办案工作领导，使党委、政府总揽全局把握方向,统筹安排,及时排除干扰和阻力，支持纪检监察机关依法依纪办案，做他们的坚强后盾。再次，要严格责任追究，如果那个部门和乡镇党政领导对案件检查工作不重视，妨碍工作，甚至干扰的，县纪委要在责任制考核的基础上，加大责任追究力度，追究相关责任人的责任。

　　（二）主动出击，积极拓宽案源。积极拓宽案源渠道，扭转“守株待兔”坐等举报的局面，主动搜寻违纪违法线索，是查办案件的基础。首先，要积极从群众的信访举报中筛选案件线索。把那些举报严重违纪行为的信件作为重点，认真进行研究分析，寻找有价值的线索，同时，对于要结果的信访件，一定要责成专人跟踪催报，防止处理上的随意性。对经过调查，证实举报属实，具备立案要素的案件线索，应当及时立案查处。其次，要通过积极开展效能监察和专项治理工作发现案件线索。第三，要通过调查研究发现案件线索。纪检监察人员要深入到掌管人、财、物的部门和其他容易发生问题的环节，主动开展调查研究，对发现的违纪违法问题积极查处。

　　（三）强化培训，提高办案水平。案件检查的专业性很强，是一项环节多、涉及领域广、矛盾复杂的系统工程。因此，案件检查人员必须具备与之相适应的业务素质，业务培训是更新案件检查人员知识的有效手段，是提高案件检查人员素质的重要途径，案件检查人员除了在办案实践中努力学习，加强修养，提高素质外，还应参加各类培训活动。县纪委要定期或不定期组织办案人员进行培训，如办案的程序，笔录的做法，档案的归类，尤其是对典型案例进行剖析，怎样做好初查工作，重点是在初查时怎样才能取得有关关键性的证据等。在有条件的情况下，办案时抽调乡镇部门纪委干部参加，与办案人员结对子，采用“一帮一”的方式，做好传、帮、带，传授办案技巧，帮助其提高办案能力。同时，要加强工作交流。采取召开研讨会、座谈会等形式，交流查办案件的做法和经验，研讨突破大案要案和疑难案件的方法和途径。通过学习和实践，以进一步提高纪委案件查办工作水平，规范程序，增强他们依法依纪办案的意识。